ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU BẤT THƯỜNG VÀ HỘI NGHỊ THƯỜNG NIÊN ĐOÀN LUẬT SƯ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THÀNH CÔNG TỐT ĐẸP

ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU BẤT THƯỜNG VÀ HỘI NGHỊ THƯỜNG NIÊN ĐOÀN LUẬT SƯ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THÀNH CÔNG TỐT ĐẸP

Luật sư Trần Thị Phụng

Ngày 22-10-2016 tại Hội trường Thành phố Hồ Chí Minh (TPHCM), Đoàn Luật sư TPHCM (ĐLSTPHCM) đã tổ chức thành công Đại Hội Đại biểu bất thường và Hội nghị thường niên lần thứ nhất. Đến tham dự có bà Đỗ Hoàng Yến, Cục trưởng Cục Bổ trợ tư pháp-đại diện Bộ Tư pháp, Luật sư Đỗ Ngọc Thịnh, Chủ tịch Liên đoàn luật sư Việt Nam (LĐLS), cùng các vị lãnh đạo đại diện các tổ chức Đảng, Sở, Ban, Ngành thành phố và các Đoàn luật sư tỉnh bạn cũng đã về dự, gởi lẵng hoa chúc mừng.

Phát biểu khai mạc Đại hội, Luật sư Nguyễn Văn Trung, Chủ nhiệm Đoàn Luật sư TPHCM cho biết Đề án tổ chức Đại hội lần này đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân TPHCM phê duyệt vào ngày 10.8.2016, đánh dấu sự đoàn kết và nổ lực của Ban Chủ nhiệm và Hội đồng Khen thưởng, kỷ luật mới kể từ sau Đại hội nhiệm kỳ VI vào ngày 13.10.2014 với nhiều hoạt động nổi bật. Đặc biệt tại Đại hội lần này, việc thông qua nhiều văn kiện, nghị quyết quan trọng là động lực duy trì và thúc đẩy cho sự phát triển hoạt động của Đoàn Luật sư TPHCM trong thời gian sắp tới.

Phát biểu tại Đại hội, bà Đỗ Hoàng Yến, Cục trưởng Cục Bổ trợ tư pháp – Bộ Tư Pháp nhận định: ĐLSTPHCM đã đi đầu trong nhiều hoạt động, có những đóng góp đáng ghi nhận cho sự phát triển nghề luật sư ở Việt Nam. TP HCM có đội ngũ luật sư giỏi về chuyên môn, nghiệp vụ, tâm huyết với nghề, có nhiều đóng góp tích cực trong cải cách tư pháp, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động tố tụng, làm tăng thêm tính dân chủ, công bằng tại các phiên tòa ... đồng thời việc tham gia của các luật sư thành phố trong các dự án đầu tư, các giao dịch kinh doanh thương mại đã góp phần tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh, cạnh tranh, minh bạch. Đoàn luật sư TPHCM cũng là địa chỉ cung cấp dịch vụ pháp lý uy tín của Thành ủy, HĐND, Ủy ban nhân dân và các doanh nghiệp tổ chức cá nhân trong thành phố và khu vực phía Nam. Bà cũng kỳ vọng vào Đoàn luật sư TPHCM với ưu thế là một trong hai Đoàn luật sư lớn nhất cả nước, sẽ tiếp tục phát huy sức mạnh trí tuệ tập thể, đảm bảo việc thông qua dự thảo Nội quy vừa điều chỉnh hiệu quả các hoạt động nội bộ của Đoàn luật sư TPHCM, vừa phù hợp thống nhất với quy định của Luật Luật sư và Điều lệ Liên đoàn. Đồng thời, bà cũng bày tỏ tin tưởng ĐLS TPHCM sẽ tiếp tục phát huy tinh thần đoàn kết, thống nhất nội bộ, quan tâm đến việc giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức, ứng xử nghề nghiệp, ý thức trách nhiệm của các luật sư trong hoạt động nghề nghiệp... tiếp tục là một Đoàn luật sư vững mạnh toàn diện, gương mẫu đi đầu trong sự nghiệp cải cách tư pháp của đất nước

Cùng chia sẻ với các luật sư tại Đại hội về Dự thảo Nội quy ĐLSTPHCM, Luật sư Đỗ Ngọc Thịnh, Chủ tịch Liên đoàn luật sư Việt Nam cho rằng "Việc thảo luận thông qua Nội quy là cơ sở cho công tác tự quản của Đoàn luật sư được hiệu quả. Qua đó, sẽ phối hợp tốt hơn với LĐLSVN trong công tác bảo vệ quyền lợi luật sư". Chủ tịch LĐLSVN cũng đánh giá cao sự nỗ lực của Ban Chủ nhiệm (BCN), Hội đồng Khen thưởng, Kỷ luật (HĐKTKL) và sự đồng lòng gắn kết của đội ngũ luật sư tạo nên kết quả hoạt động của ĐLS TPHCM là rất đáng ghi nhận, đặc biệt là các hoạt động bồi dưỡng luật sư, trợ giúp pháp lý, thi đua khen thưởng, kỷ luật...Hiện nay với hơn 4000/11000 luật sư cả nước, đội ngũ luật sư TPHCM uy tín, chất lượng, hiệu quả, cũng đã khẳng định "thương hiệu" của mình thông qua việc tham gia rất nhiều vụ trọng án, tiêu biểu gần đây nhất là vụ án Ngân hàng Xây dựng và vụ án Huỳnh Thị Huyền Như...

Công khai, minh bạch, dân chủ và phù hợp

Đó là ý kiến đánh giá của rất nhiều đại biểu tham dự Đại hội về Dự thảo Nội quy Đoàn Luật sư TPHCM. Trải qua một quá trình soạn thảo, nhiều lần chỉnh lý, phổ biến lấy ý kiến từ nhiều kênh thông tin khác nhau. Ban Biên soạn Dự thảo Nội quy đã nhận được rất nhiều ý kiến đóng góp của các luật sư thông qua các buổi hội thảo và trang thông tin điện tử của Đoàn, cũng như ngay tại diễn đàn Đại hội lần này. Hầu hết các luật sư đều tán đồng và ủng hộ. Dự thảo Nội quy đã được Liên đoàn luật sư đánh giá cao, không sao chép Điều lệ Liên đoàn, rất đầy đủ, cụ thể, đáp ứng được các tiêu chí quan trọng, ổn định, thống nhất, phù hợp với quy định pháp luật và Điều lệ Liên đoàn Luật sư Việt Nam. Dự thảo Nội quy nêu bật vai trò tự quản của Đoàn luật sư trong công tác đại diện và quản lý luật sư địa phương. Nội dung của Dự thảo vừa kế thừa những quy định về tổ chức và hoạt động của Đoàn trước đây, đồng thời bảo đảm phù hợp với căn cứ pháp lý, thực tiễn hoạt động và tính chất đặc thù của Đoàn hiện nay. Việc đóng góp ý kiến, thảo luận và biểu quyết thông qua Dự thảo thể hiện rõ tính công khai, minh bạch, dân chủ và ý chí, nguyện vọng chung của đội ngũ luật sư thành viên. Trong suốt quá trình hoàn chỉnh dự thảo, đã có rất nhiều ý kiến góp ý thẳng thắn của các luật sư và đại biểu luật sư về nhiều vấn đề khác nhau; tập trung phần lớn vào quy định nhiệm vụ, quyền hạn của một số chức danh chủ chốt, công tác quản lý luật sư, các vấn đề về công tác khen thưởng, kỷ luật, về phí thành viên, phí gia nhập, chính sách miễn giảm phí, đặc biệt là các góp ý về logo của Đoàn ... với nhiều quan điểm khác nhau.

Trả lời các ý kiến phát biểu của các đại biểu ngay tại đại hội, các luật sư thành viên Đoàn Chủ tịch đã lần lượt giải trình làm rõ các nội dung, như: cơ chế làm việc của Ban Chủ nhiệm, Ban chuyên môn Đoàn luật sư không được quy định trong Nội quy là do các vấn đề này đã được quy định rõ trong Điều lệ Liên đoàn luật sư. Cụ thể, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Chủ nhiệm, Chủ nhiệm, các Phó Chủ nhiệm và các Ủy viên Ban Chủ nhiệm phụ trách các lĩnh vực theo sự phân công của Ban Chủ nhiệm. Đối với các Ban chuyên môn, tùy tình hình thực tế và nhu cầu hoạt động sẽ do Ban Chủ nhiệm quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ quyền hạn là phù hợp, không thể chờ đến đại hội quyết định phân công. Về hoạt động của Hội đồng khen thưởng, kỷ luật, cũng có ý kiến cho rằng chỉ nên giới hạn nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng khen thưởng, kỷ luật (HĐKTKL) trong phạm vi Đoàn luật sư, vì cho rằng thời gian qua HĐKTKL đã xử lý khiếu nại, tố cáo vượt quá thẩm quyền của ĐLS mà lý ra thuộc thẩm quyền của cơ quan khác. Thực tế, Ban Chủ nhiệm đã nhận hàng trăm đơn thư khiếu nại, tố cáo, trong đó HĐKTKL chỉ thụ lý 26 vụ việc thuộc thẩm quyền theo đúng trình tự thủ tục. Quyết định xử lý kỷ luật của Ban Chủ nhiệm đều được cân nhắc thận trọng, các trường hợp khiếu nại quyết định của Ban Chủ nhiệm đều bị Ban Thường vụ Liên đoàn luật sư bác đơn. Các đơn thư khiếu nại, tố cáo còn lại không thuộc thẩm quyền hoặc không có căn cứ đều đã được Ban Chủ nhiệm trả lời cho các đương sự.

Về phí thành viên, có một vài ý kiến cho rằng về mức phí quá cao so với trước đây và đề nghị kéo dài thời hạn nợ phí lên từ ba năm đến 5 năm mới xóa tên luật sư. Tuy nhiên, đề nghị này là không phù hợp với quy định của ĐLLĐLS chỉ nợ quá 18 tháng sẽ đương nhiên bị xóa tên.

Riêng về logo của Đoàn luật sư TPHCM, Chủ tịch Đoàn đã nghiêm túc tiếp thu, đề nghị Đại hội giao cho Ban Chủ nhiệm tiếp tục dành thêm thời gian để triển khai góp ý công khai trên website của Đoàn, tổ chức hội thảo lấy ý kiến để hoàn chỉnh trước khi thực hiện.

Trong phần biểu quyết thông qua dự thảo Nội quy, đa số các luật sư đều tán đồng và nhất trí cao với tỉ lệ 98%.

Trên tinh thần cầu thị, Luật sư Nguyễn Văn Trung phát biểu: "Trong quá trình thực hiện nội quy, rút kinh nghiệm từ hoạt động thực tiễn, nếu cần thiết chúng ta sẽ có dịp sửa đổi, bổ sung Nội quy tại Đại hội nhiệm kỳ (dự kiến cuối năm 2018)

Vấn đề "nóng" tại diễn đàn Đại hội

Đó là "Phí và mức phí". Thực trạng về các quy định thu phí trong thời gian qua của hầu hết các Đoàn Luật sư còn nhiều bất cập, mỗi nơi có một hình thức và mức thu khác nhau về phí đăng ký tập sự và phí gia nhập. Dựa vào các căn cứ pháp lý được quy định tại khung phí của HĐLS toàn quốc và tình hình thực tế chung, không thể phủ nhận việc thu phí đăng ký tập sự và phí gia nhập Đoàn luật sư là cần thiết. Mặc dù vậy, đã có một số ý kiến trái chiều và gây tranh luận xung quanh các vấn đề này. Dự thảo Nghị quyết về mức phí đăng ký tập sự và mức phí gia nhập Đoàn Luật sư TPHCM đã được trình bày cụ thể tại Tờ Trình của Ban Chủ nhiệm. Căn cứ đưa ra các khoản thu phí theo quy định tại khoản 13, điều 61 Luật luật sư: "Quy định về mức phí gia nhập Đoàn luật sư, phí tập sự hành nghề luật sư trên cơ sở khung phí do Liên đoàn luật sư Việt Nam ban hành" .Theo đó, tại Nghị quyết 05/NQ-HĐLSTQ ngày 14.12.2015 của Hội đồng Luật sư toàn quốc, có hiệu lực từ ngày 01.01.2016, quy định mức phí tập sự hành nghề luật sư cao nhất không quá 5 triệu đồng/người và mức phí gia nhập Đoàn luật sư cao nhất không quá 10 triệu đồng/người. Thời hiệu áp dụng các mức phí cũng là vấn đề gây tranh luận không kém. Có ý kiến cho rằng việc áp dụng hồi tố trong việc thu phí theo quy định mới từ 01.01. 2016 là không phù hợp (do Đại hội mới thông qua). Lý giải vấn đề này, Đoàn Chủ tịch tại Đại hội cho rằng: Theo Nghị quyết 05/NQ- HĐLSTQ ngày 14.12.2015 quy định về khung phí tập sự hành nghề luật sư, khung phí gia nhập Đoàn luật sư, mức phí thành viên, các trường hợp miễn giảm phí thành viên đã có hiệu lực kể từ ngày 01.01.2016, đồng thời trong các quyết định gia nhập ĐLSTPHCM và công nhận tập sự Ban Chủ nhiệm cũng đã thông báo nghĩa vụ nộp phí theo NQ 05 và mọi người đều đồng tình.

Mặc dù đã có một số ý kiến tranh luận đối với các quy định về phí và mức phí, tuy nhiên hầu hết các đại biểu đều cho rằng mức phí do Ban Chủ nhiệm đưa ra là phù hợp với mặt bằng chung. Cũng có đại biểu đề nghị chỉ trong một số trường hợp người tập sự có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn mới áp dụng chính sách hỗ trợ và phải do tổ chức hành nghề nhận tập sự giải quyết. Đoàn Chủ tịch tại Đại hội cũng đã nêu ý kiến giải trình và tiếp thu từng vấn đề, đồng thời nhấn mạnh mục đích quan trọng của Nghị quyết về các mức phí là nhằm đáp ứng nhu cầu chi phí phân bổ cho công tác và các thủ tục hành chính liên quan đến việc thu phí, kinh phí tổ chức các hoạt động của Đoàn, tăng cường tự chủ tài chính, tiến đến thực hiện tốt chế độ tự quản của tổ chức xã hội – nghề nghiệp luật sư. Tuy có một vài đại biểu còn đắn đo về mức phí cụ thể, Đại hội đã biểu quyết nhất trí cao việc thông qua "dự thảo Nghị quyết về mức phí" đạt tỷ lệ 98,2 % .

Thay mặt cho Đoàn Chủ tịch Đại hội và Ban Chủ Nhiệm, Luật sư Nguyễn Văn Trung cảm ơn sự quan tâm đóng góp ý kiến của các luật sư , đồng thời bày tỏ sự tin tưởng về tính khả thi của các văn bản đã được các đại biểu luật sư biểu quyết thông qua với tinh thần đồng thuận rất cao.

Tại Đại hội Đại biểu bất thường và Hội nghị thường niên lần này cũng đã biểu quyết nhất trí 100% thông qua Tờ trình của Ban Chủ nhiệm, về việc miễn nhiệm tư cách thành viên HĐKTKL đối với luật sư Trịnh Vĩnh Phúc do có "đơn xin từ nhiệm". Ngoài ra, Ban Chủ nhiệm cũng lần lượt thông qua Báo cáo tóm tắt Tình hình hoạt động và Báo cáo tài chính của Đoàn Luật sư năm 2015 và 6 tháng đầu năm 2016.

Nhân dịp này, Liên đoàn Luật sư Việt Nam đã trao bằng khen cho hai đơn vị là Ban Đào tạo và bồi dưỡng, Hội Đồng Khen thưởng, kỷ luật cùng ba luật sư Trần Mỹ Thoa, Nguyễn Hải Nam, Nguyễn Bảo Trâm của ĐLS TP.HCM, vì đã có thành tích đóng góp cho hoạt động của Đoàn luật sư và Liên đoàn luật sư trong năm 2015-2016. Chủ nhiệm Đoàn Luật sư TP.HCM cũng đã khen thưởng cho 41 luật sư thành viên và cán bộ Văn phòng Đoàn đã có thành tích đóng góp cho hoạt động của Đoàn trong hai năm 2015 và 2016.

Lời kết

Chúc mừng Đại hội bất thường và Hội nghị thường niên của Đoàn luật sư TPHCM thành công tốt đẹp! Chúng tôi xin phép được mượn một phần trong bài phát biểu khai mạc của luật sư Chủ nhiệm Nguyễn Văn Trung để thay cho lời kết:"Đại hội bất thường và Hội nghị thường niên Đoàn Luật sư TP.HCM lần này sẽ là cơ hội để các đại biểu luật sư gặp gỡ, vừa trao đổi kinh nghiệm nghề nghiệp, vừa cởi mở tấm lòng đồng nghiệp để hiểu nhau hơn, để gẩn gũi và gắn bó nhau hơn, để tất cả chúng ta cùng nhìn về một hướng, đó là xây dựng Đoàn luật sư TP.HCM ngày càng phát triển vững mạnh, xứng đáng với vai trò đầu tàu của giới luật sư cả nước".

CỤM PHÓNG SỰ ẢNH ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU BẤT THƯỜNG ĐOÀN LUẬT SƯ TP. HỒ CHÍ MINH